2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。剛剛閉幕的全省經濟工作會議強調，要“堅定講看齊、堅持總基調、貫徹新理念、把握新常態、突出抓主線、著力促創新、力創新業績、喜迎十九大”，對做好明年經濟工作作出了重要部署。本次會議透露了2017年安徽經濟哪些新信號?記者采訪了有關專家。

 

　　一、供給側改革

 

　　深入推進“三去一降一補”五大任務

 

　　會議提出：要全力推進供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”五大任務，確保取得新的更大進展，促進經濟平穩較快發展。

 

　　解讀：今年我省以“三去一降一補”五大任務為抓手，制定實施“1+8+4”政策體系，去產能國家下達的年度目標任務提前完成，供給側結構性改革取得重要階段性成效。但是，產能過剩和需求升級矛盾依然突出，低端過剩和中高端短缺并存，仍需未雨綢繆，積極有效應對。 安徽省發展戰略研究會會長程必定表示，供給側結構性改革是適應引領經濟發展新常態的重大政策創新，我省傳統行業產能比重較大，是傳統產品如煤炭、鋼鐵等的供給方，在供給方面傳統產能過剩問題仍比較突出。要針對傳統產業基礎落后、品牌不響等問題，繼續深化去產能，幫助過剩產能企業實現近期解困、遠期轉型。要把改革重點之一放在降成本上，切實減輕企業負擔，繼續落實好全面推開營改增試點和各項減稅政策，培育發展新動能。要抓住關鍵補短板，從制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節入手，持續擴大有效投入、優化投資結構。

 

　　二、創新驅動

 

　　全力實施創新驅動發展戰略,增強經濟素質和核心競爭力

 

　　會議提出：要全力實施創新驅動發展戰略，依托系統推進全面創新改革試驗、建設合蕪蚌國家自主創新示范區兩大戰略平臺，做強做優量子信息國家實驗室等科技創新平臺，聚力突破科技金融等創新瓶頸制約，加快建設創新人才高地，增強經濟素質和核心競爭力。

 

　　解讀：今年以來，我省創新水平實現新提升，全面創新改革試驗、合蕪蚌國家自主創新示范區建設啟動實施，在科技成果轉化、金融服務創新等方面形成一批可喜的制度成果。 省經濟信息中心預測處副處長阮華彪認為，要圍繞解決原始創新能力不足問題，做強做優科技創新平臺。積極推進國家大科學裝置群建設，聚焦新能源、材料、信息、生命、先進制造等重點領域，積極打造國家級創新平臺，著力突破一批具有標志性、顛覆性的關鍵核心技術。要圍繞解決研發與市場銜接問題，加速突破關鍵約束環節。一方面，要建立起多層次的產學研對接機制，鼓勵市場化運作的科技孵化器平臺建設，借助市場機制提高科技成果轉化率，打通科技創新與經濟社會發展的轉化通道;另一方面，要完善創新成果產業化的金融加速機制，大力發展天使投資、風險投資和股權投資，利用金融手段最大限度地釋放科技創新的巨大潛能。人才是科技創新最關鍵的因素，要在體制機制創新上下功夫，加快形成有利于創新人才集聚的產權制度、分配制度、人才培養引進使用機制。

 

　　三、實體經濟

 

　　全力推進“三重一創”建設，加強質量品牌建設

 

　　會議提出：要全力推進“三重一創”建設，著力抓好戰略性新興產業發展，大規模改造升級傳統產業，大力發展現代服務業，推進現代農業建設，加強質量品牌建設，振興實體經濟。

 

　　解讀：破除實體經濟發展難題，關鍵要靠創新。今年以來，我省產業升級邁出新步伐，“三重一創”建設啟動實施，首批14個戰略性新興產業基地發展勢頭良好，第二批10個基地和7個重大工程、重大專項啟動建設。 省經濟研究院宏觀服務部主任胡功杰表示，未來一個時期，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，以“三重一創”建設工程為引領，統籌推進科技創新、產業創新、企業創新、產品創新、市場創新，不斷擴大高質量產品和服務供給，全面提升我省企業和產品的知名度和影響力。一方面，要圍繞創建綜合性國家科學中心和產業創新中心，扎實抓好戰略性新興產業培育，在量子通信、精準醫療、高端裝備等領域取得一批前沿性科技創新成果，形成“重大新興產業專項—重大新興產業工程—重大新興產業基地”梯次推進、滾動發展的格局，加速構建創新型現代產業體系。另一方面，要不斷激發企業家創新精神與“工匠精神”的合力，引導企業加強質量和品牌建設，開展增品種、提品質、創品牌行動，培育更多“百年老店”，著力增強產品和服務競爭力。

 

　　四、協調發展

 

　　深化與滬蘇浙一體化發展，加快振興縣域經濟

 

　　會議提出：要全力推進城鄉區域協調發展，深化與滬蘇浙一體化發展，促進合肥都市圈、皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖南國際文化旅游示范區、皖北地區、大別山革命老區協同聯動發展，深入推進新型城鎮化試點省建設，加快振興縣域經濟，進一步增強發展的平衡性。

 

　　解讀：全面小康，是城鄉區域共同發展的小康。實現城鄉發展一體化，是全面建成小康社會的迫切要求。

 

　　省社科院經濟所所長呂連生說，加快推進城鄉統籌發展，小城鎮是需要重點加強的聯結點，鄉村是需要補足的“短板”。因此，要進一步加大美麗鄉村、美麗鄉鎮建設力度。在規劃布局、產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護等方面，把城鄉統籌考慮進去，提升城鄉整體發展的質量和水平。 “值得一提的是，國家正在推進的特色小鎮建設試點，應是我省小城鎮未來發展的一個主要方向。這方面，可以多借鑒沿海發達省市的相關經驗，因地制宜發展好特色小鎮。 ”呂連生認為，特色小鎮建設關鍵要在創新機制上做文章。比如，在堅持市場主導的基礎上，賦予小鎮一定的財政資金整合權，以便統籌提升相關軟硬設施、集中力量發展特色產業，增強小鎮的綜合吸引力和承載力，構建獨具魅力的宜居宜業宜游的環境。

 

　　五、激發活力

 

　　加大“放管服”、國企國資、民營經濟、金融、農村產權制度等關鍵性改革力度

 

　　會議提出：要全力推進改革開放，加大“放管服”、國企國資、民營經濟、金融、農村產權制度等關鍵性改革力度，全方位擴大對內對外開放，充分激發發展活力動力。

 

　　解讀：今年，我省繼續以真招實措推動簡政放權、放管結合、優化服務，市場準入和運行的制度成本持續降低，持續用政府權力的“減法”、政府服務的“加法”換取市場活力的“乘法”。

 

　　省委黨校省情研究中心負責人張彪說，“放管服”是推進經濟體制改革、處理好市場與政府關系的關鍵所在。進一步加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平，才能為國企國資、民營經濟、金融、農村產權制度等改革順利實施做好保障，為培育新動能、發展新經濟清障搭臺。 近年來，我省推出一系列關于民營經濟發展的改革舉措，形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策體系。張彪認為，好政策貴在落實，各地、各部門要認真貫徹落實省委、省政府關于民營經濟發展的改革舉措，不斷提高配套措施的針對性、有效性和可操作性，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業家看得明明白白、辦起來簡簡單單。要不斷擴大政策宣傳覆蓋面和政策服務受惠面，營造良好氛圍和良好預期，讓每一位民營企業家都能安心投資、順心辦事、舒心創業。

 

　　六、改善民生

 

　　織密扎牢民生保障網，劃定嚴守生態紅線

 

　　會議提出：要全力保障改善民生，落實以人民為中心的發展思想，堅決打好脫貧攻堅年度戰役，織密扎牢民生保障網，筑牢公共安全網，劃定嚴守生態紅線，持續提升人民群眾幸福指數。

 

　　解讀：我省提出，到2020年實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣確保摘帽，解決區域性整體貧困。堅決打好脫貧攻堅年度戰役，才能向預定目標堅實邁進。與此同時，我省持續加大民生投入力度，深入實施民生工程，不斷推動民生工程提質增效。

 

　　安徽大學教授、省社會學會副會長范和生表示，要進一步加強脫貧載體建設，從貧困人口需求出發，因地制宜、因人制宜地實施扶貧項目，進一步提升精準扶貧、精準脫貧水平。在此過程中，要特別注重激發貧困戶脫貧的內生動力，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，確保貧困戶長期、永久脫貧。 “要從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，大力發展各項社會事業，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。 ”范和生認為，就業是民生之本，當前要切實抓好高校畢業生、農民工和就業困難人員就業，突出抓好化解過剩產能過程中的有關職工安置工作，確保零就業家庭動態“清零”。要圍繞與生活息息相關的教育、醫療、養老等方面，進一步提升基礎設施建設和公共服務水平，讓人民群眾過上更加美好的生活。